Rétablir les torts : Les femmes méritent plus d’opportunités dans la construction de la paix’ – Idayat Hassan

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Les gouvernements de toute l’Afrique doivent former leurs services de sécurité pour qu’ils répondent de manière adéquate et de façon à ce que les femmes se sentent en sécurité et moins vulnérables, a conseillé la directrice du Centre pour la démocratie et le développement, (CDD), Nigeria, Mme Idayat Hassan.

« Nos forces armées et de police devraient s’engager à mettre fin aux violations et à mettre en œuvre des plans d’action clairement définis qui tiennent le personnel responsable des violations », alors que l’inquiétude grandit face à l’impunité dont jouit la population civile.

C’est là l’un des principaux points de l’allocution prononcée par la responsable de l’organisation de la société civile nigériane lors de la réunion des femmes, des experts en matière de paix et de sécurité et d’autres parties prenantes au Centre international Kofi Annan pour le maintien de la paix (KAIPTC), le 7 juillet, sur le thème « Nos histoires, nos leçons et notre marche en avant ».

L’objectif principal de cette conférence d’une journée était de créer une plateforme d’échange et de partage des connaissances sur les progrès réalisés dans la mise en œuvre de l’Agenda pour la paix et la sécurité des femmes dans la région de l’Afrique de l’Ouest et dans la région du Sahel en particulier.

L’événement, qui a accueilli des participants virtuellement et sur place, est le fruit d’une collaboration entre le KAIPTC, l’Agence américaine pour le développement international (USAID) par le biais de son projet de partenariat pour la paix (P4P) et le Secrétariat du G5 Sahel.

Alors que les femmes restent vulnérables aux violences sexuelles, l’accès à la justice reste un mirage. Mme Hassan a souligné que cela devait changer et a mobilisé les énergies pour lutter contre l’impunité.

« Des efforts doivent être faits pour lutter contre l’attitude d’impunité qui accompagne les violences sexuelles en période de conflit. Malheureusement, trop peu de ces cas de violence sexuelle ont accès à la justice, ce qui laisse les victimes affectées avec un sentiment de désespoir qui a poussé certaines d’entre elles à embrasser l’extrémisme », a-t-elle déclaré.

Dans un discours qui a évoqué les nombreux conflits armés destructeurs et les guerres civiles qui ont secoué 14 des 16 pays d’Afrique de l’Ouest, depuis la colonisation jusqu’à aujourd’hui, elle a observé que « tout comme les conflits ne sont pas tous identiques, les expériences des femmes dans les guerres ou les conflits armés ne sont pas homogènes ».

Elle n’a pas laissé les enfants en dehors de l’angoisse des conflits.

« L’impact des conflits armés sur les enfants va de pair avec l’impact sur les femmes. En effet, les femmes sont les principales personnes en charge des enfants et, la plupart du temps, responsables du développement physique et psychosocial des enfants. Certaines pratiques traditionnelles et normes sociales soulignant leur inégalité dans la société ont contribué à ces effets négatifs des conflits armés », a-t-elle déclaré.

Cependant, tout n’a pas été sombre, a noté Mme Hassan, en énumérant certaines des réalisations de la résolution 1325 du Conseil de sécurité des Nations unies (RCSNU), adoptée en octobre 2000 pour traiter des questions relatives aux femmes, à la paix et à la sécurité.

Marquant les progrès réalisés au cours des deux dernières décennies, elle a déclaré que la résolution et les résolutions ultérieures avaient ouvert la voie à des réalisations telles que l’accession des femmes à des rôles de direction et leur participation significative, la définition de la place des femmes et des filles dans la résolution des conflits et le maintien de la paix, l’examen de l’impact de la violence sexuelle dans les conflits, la création d’instruments pour assurer la mise en œuvre et l’établissement de solides collaborations avec les organisations de la société civile.

En ce qui concerne les efforts déployés dans la sous-région de l’Afrique de l’Ouest, Mme Hassan a déclaré que les résolutions avaient également été suivies par la création de plans d’action nationaux (PAN).

Treize des 17 pays de la sous-région ont élaboré des PAN, le Nigeria, le Ghana, le Mali et le Liberia ayant même des plans d’action de deuxième et troisième génération.

Malgré ces plans d’action, Mme Hassan estime que des défis tels que l’aggravation des inégalités, la violence sexuelle dans les conflits, le mariage des enfants, la sous-représentation politique, la prolifération des conflits armés, le COVID-19, et l’exclusion des femmes dans les efforts de consolidation de la paix continuent de saper l’autonomisation des femmes.

Ambassadeur des États-Unis au Ghana

Alors que l’Afrique de l’Ouest est toujours aux prises avec des conflits et que les pays du Sahel sont confrontés à l’extrémisme, l’ambassadeur des États-Unis au Ghana, S.E. Stephanie S. Sullivan, a appelé à l’inclusion des femmes dans les lignes de front de la consolidation de la paix.

« Compte tenu de la résolution 1325 des Nations unies, nous sommes confrontés à l’idée qu’en raison de la tendance dynamique de l’extrémisme violent dans la région, il est important que toutes les personnes à tous les niveaux, y compris les femmes, soient incluses dans les efforts de prévention ou de lutte contre l’extrémisme violent. »

Elle a remercié le Secrétariat exécutif du G5 Sahel pour le partenariat dont a bénéficié le programme P4P de l’USAID.

Cette relation de travail, a-t-elle noté, a abouti à l’événement d’Accra et à plusieurs autres tels que le développement et le lancement du Lexique sur la radicalisation et l’extrémisme violent, le développement du Guide régional pour le développement de la stratégie de lutte contre l’extrémisme violent (CVE), le remodelage du site web du G5 Sahel, entre autres choses.

Commandant du KAIPTC

Le Commandant du KAIPTC a partagé le sentiment de l’Ambassadeur américain, notant que « dans le contexte actuel du djihadisme et de l’extrémisme violent dans la sous-région ouest-africaine et au Sahel, on s’inquiète du fait que les programmes n’ont pas intégré le genre dans les programmes de lutte contre l’extrémisme violent. »

« L’argument est que lorsque les experts de la prévention/contre l’extrémisme violent (P/CVE) lancent un programme ou voient un défi sécuritaire, les premiers à être contactés sont les femmes. Mais lorsque le programme a pris forme, les femmes ne sont plus importantes. Elles servent dans leur rôle de mère et dans des rôles sécurisés comme la collecte de renseignements auprès de la communauté, a-t-il expliqué.

Répondant à ces préoccupations, le Secrétaire exécutif du G5 Sahel, M. Maman Sidikou Sambo, a déclaré que l’organisation se concentrait sur la diversité et l’inclusion comme panacée pour les défis multiformes, en particulier l’extrémisme violent.

En ce qui concerne les réalisations, il a énuméré le programme d’intégration des femmes en uniforme, le renforcement des capacités du personnel sur les questions de genre, les forums de discussion entre les forces de défense et les organisations de femmes, l’important plaidoyer pour la mise en œuvre effective de l’agenda sur les femmes, la paix et la sécurité, ainsi que la création de la plateforme des femmes du G5 Sahel.

L’Union africaine (UA), par la mise en place d’instruments normatifs, tels que le protocole de Maputo (2003), enjoint les États membres à répondre aux préoccupations des femmes, en particulier dans les situations de conflit, et à les faire participer aux processus de paix.

En outre, la création de la Direction des femmes, du genre et du développement de l’UA en 2000, la nomination de l’Envoyée spéciale de l’UA pour les femmes, la paix et la sécurité en 2014 et la création du Réseau des femmes africaines dans la prévention des conflits et la médiation (FemWise) en 2017, témoignent d’efforts progressifs pour parvenir à l’inclusion du genre sur le continent.

Mais les experts estiment que, autant les femmes peuvent être victimes de ces actes de terreur, autant elles ont participé activement au recrutement, aux combats, à la réalisation d’attentats-suicides et à la production de la prochaine génération de djihadistes dans les cas d’extrémisme violent.

Ce sont ces maux qui ont retenu l’attention des participants alors qu’ils cherchent des solutions à ce qui est considéré comme le plus grand pacte de l’ONU pour les femmes.

Débat d’experts

La journée ne s’est pas limitée aux discours ; lors d’un panel de discussion modéré par le Dr Anna Naa Adochoo Mensah, il est apparu que la génération de connaissances sur les femmes et l’extrémisme violent est très cruciale dans l’agenda des femmes, de la paix et de la sécurité dans la sous-région ouest-africaine.

Le panel, composé entre autres de deux chercheurs, le Dr Fiifi Edu-Afful et Jeannine Ella Abatan, a partagé l’idée qu’il y avait un changement dans le monde des extrémistes violents, les femmes n’étant plus seulement des victimes. Les femmes qui, par le passé, étaient habituellement effrayées, jouent plusieurs rôles pour alimenter le terrorisme, la radicalisation et l’extrémisme violent, ont déclaré les panélistes.

Cette révélation est le fruit des recherches qu’ils ont menées sur l’extrémisme dans la sous-région, indiquant la nécessité d’un changement de paradigme par rapport à la rhétorique selon laquelle les femmes sont toujours victimes de l’extrémisme violent, du terrorisme et de la radicalisation.

Les panélistes ont observé que la nature des femmes, qui est d’être solidaires, soumises et polyvalentes, leur permet de devenir facilement des instruments de destruction.

Les panélistes ont toutefois proposé des antidotes.

Ils ont notamment recommandé que les femmes soient continuellement sensibilisées et encouragées à participer à la politique et à jouer des rôles sensibles à la dimension de genre. Elles devraient également être encouragées à prendre en charge les questions de paix et de sécurité concernant les femmes, car elles en connaissent l’impact.

Et ce n’est pas tout.

Ils ont exhorté les gouvernements à s’engager à allouer des crédits budgétaires aux femmes, à la paix et à la sécurité ; à persévérer dans la poursuite de l’agenda de la paix et de la sécurité car il y aura toujours des défis à relever ; et à impliquer les dirigeants communautaires, les groupes de jeunes et les groupes de femmes dans la lutte contre les enlèvements de femmes.

Alors que les femmes continuent de faire les frais de l’extrémisme violent et des conflits, le panéliste estime qu’il est temps de donner à la population féminine de la sous-région les moyens de repousser les marées dangereuses pour rendre l’Afrique de l’Ouest et la région du Sahel plus sûres et prospères.

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À propos du Centre International Kofi Annan de Formation au Maintien de la Paix :

Le Centre International Kofi Annan de Formation au Maintien de la Paix (KAIPTC) a été créé en 1998 par le Ministère ghanéen de la défense (MoD) qui l’a mis en service en 2004. Il joue le rôle de tribune de consolidation et de partage des cinq décennies d’expériences et de compétences du Ghana en matière d’opérations de paix effectuées aux côtés des autres pays de la Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) et d’Afrique. Ceci traduit la reconnaissance d’un besoin de formation pour le personnel militaire, policier et civil des deux sexes pour leur permettre de satisfaire aux nouvelles exigences posées sur les opérations de paix multidimensionnelles. Le Centre fait partie des trois (3) centres de formation d’excellence de la CEDEAO dans le domaine du maintien de la paix. Ces centres de formation ont pour mandat d’offrir des formations en maintien de la paix et en opérations de soutien à la paix (OSP) en Afrique.

Le Centre offre des formations dans les trois (3) domaines suivants : Opérations de soutien à la paix, Gestion des conflits et études sur la paix et la sécurité. Il offre également des programmes de maîtrise et de doctorat dans les mêmes thématiques. Le KAIPTC dispose d’un département de recherche de niveau mondial qui mène des recherches dans les thématiques de la paix et de la sécurité. Situé à Accra, au Ghana, le KAIPTC est une institution de renommée internationale qui a formé et instruit, depuis sa création jusqu’à ce jour, plus de 21 496 personnes.

Le KAIPTC est une organisation sensible à l’équité entre les sexes et engagée dans la promotion de l’égalité des sexes. Suite au lancement de sa politique d’égalité des sexes en 2014, le Centre a intégré les questions de genre dans ses politiques et programmes ainsi que dans ses domaines d’intervention, à savoir la formation, la recherche et l’enseignement postuniversitaire. Le Centre a mis en place une politique sur le harcèlement sexuel sur laquelle il a pleinement sensibilisé son personnel. Il a également mis sur pied un centre de soins infirmiers et de garde d’enfants ainsi qu’une politique de congé de paternité dans le but de créer un environnement de travail propice.